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台灣私立大學與技職科大招生率逐年降低,教育部對於私校轉型退場,卻一直拿不出解決辦法,監察院調查報告直陳,私校董事會不願校產歸零,是私校退場困難的最大癥結,導致教育部推動私校退場轉型政策迄今,只有4家學校完成轉型。最近,教育部為了讓私校在退場之外,有其他「轉型」空間,最近又核准了台南真理大學麻豆分校,在不出售校地的前提下,同意該校將校地提供給民間機構興建太陽能發電與植物工廠,然而,校地活化經營附屬事業,是私校轉型目前唯一能走的路嗎?

台灣私立大學轉型退場困難,監察委員陳小紅今年上半年,針對私校退場機制完成調查報告,報告指出,教育部推估117學年大一新生數將降至15萬8104人;未來12年將減少近10萬人,教育部未審度人口少子女化趨勢,過度擴張大專校院數量,又受限於校內外干擾因素,導致近年私立大專校院,僅4所停辦、轉型或合併。

監察院報告指出,由於私校董事會對於校地難以割捨,導致私校退場政策推動牛步。教育部對於招生情況不理想的私立學校,也不敢依據《私立學校法》,祭出停招甚至停辦的殺手鐧,導致「教育部輔導私立大專校院改善及停辦實施原則」自2013年9月制定迄今,僅有高鳳數位內容學院停辦後改制為私立小學,興國管理學院變更為「中信金融管理學院」,康寧護校與康寧大學於2015年獲准合併,永達技術學院在2014年8月6日申請停辦後,今年初教育部又再同意展延永達退場時間到2020年。

監察院報告指出,由於私校改辦社福、長照事業,須經繁瑣的跨部會程序,迄今無改辦成功案例。圖為長照示意圖。(資料照,林韶安攝)

監察院報告指出,前教育部部長吳思華任內擬訂《高等教育創新轉型條例》草案,針對校地地目變更部分,係由轉型後之目的事業主管機關,協調都市計畫主管機關依據《都市計畫法》辦理公共設施用地「多目標使用」,不過遭到衛福部反對,衛福部認為這項規定,無異是將燙手山芋丟給其他部會,讓該條例因此胎死腹中。

「日韓模式」半數校產歸董事? 教育部憂將有席次買賣弊端

由於私校董事會,對於私校轉型退場後的校地利益難以割捨,監察院調查報告也將日、韓2國私校退場機制,提供教育部參考,依據教育部2009年「韓國高等暨技職教育改革考察」出國報告指出,韓國政府為加速私校退場,同意學校處分不動產後,將其收入之半數,歸還私立學校創辦人或董事。

不過,教育部對於日韓模式仍有所保留,教育部回覆監察院,私校不動產處分後收入歸還學校創辦人或董事,除了面臨土增稅減免爭議外,目前各私立學校之經多次董事改選,現任董、監事人員與原捐資人已有相當差異,尤其部分學校年代久遠,創辦人或捐助人後代不見得擔任董事,且後代子孫眾多,如要將賸餘財產部分歸還,對象難以認定。位於都會區之校地,校產金額龐大,容易衍生董事席次買賣之弊端。

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台灣再傳食安風暴,彰化3家蛋雞場遭驗出含有過農藥量芬普尼,國民黨立院黨團今(22)日召開記者會,立委張麗善批評,蔡政府食安五環是美麗的謊言,食安把關完全破功;黨團副書記長吳志揚則質疑,為何食安問題已發生多次,卻仍未整合出有效率、令人安心的檢驗機制,食藥署跟農委會都該被打屁股。

繼歐洲、南韓之後,台灣也驗出雞蛋中含有農藥芬普尼,農委會防檢局昨日驗出國產雞蛋有數據偏高的芬普尼,今日公布抽驗結果,彰化3家蛋雞場分別被驗出芬普尼超標。換算起來,60公斤的成年人,每天吃兩顆就會超過容許攝入量值,這也是繼戴奧辛蛋之後,台灣今年第二次被檢驗出蛋品有問題。

黨團書記長林為洲表示,國外陸續驗出雞蛋有芬普尼,但政府不只沒有警覺,食藥署說市場端沒檢出,防檢局卻打臉稱農場端有檢出,代表政府對食安的檢驗能量不足,應盡速找出問題源頭,讓民眾能分辨雞蛋有無疑慮。

吳志揚質疑,為何食安問題已發生多次,卻仍未整合出有效率、令人安心的檢驗機制,顯示政府漠視食品安全議題,這次防檢局首次抽查就有檢出,是否代表過去有很多毒蛋已經被國人吃下肚?更重要的是小朋友的營養午餐都含有蛋類食品,食藥署跟農委會都該被打屁股。

黨團副書記長蔣萬安則說,過去發生戴奧辛蛋事件時,國民黨委員在立法院強力要求,政府要做好橫向聯繫,要有緊急通報與應變措施,但本次事件,食藥署上周五還發出新聞稿,沾沾自喜說沒有問題,可農委會檢驗局卻驗出超標,展現出政府部門互相打臉,橫向聯繫失效。

立委王惠美表示,3個月出現兩次蛋品危機,上次是戴奧辛、這次是芬普尼,讓許多合格、守法的蛋農不死也半條命,她呼籲政府要趕快清查有問題的雞蛋,還給合格蛋農一個公道。

張麗善批評,蔡政府食安五環是美麗的謊言,食安把關完全破功,這是蔡政府要引進含瘦肉精的美豬、可能有疑慮的核災區食品,不重視食安議題,政府部門才會上行下效,不重視食品安全議題。

國民黨團指出,芬普尼是殺蟲劑的一種,廣泛被用於除去跳蚤、扁蝨、頭蝨類的害蟲,攝入大量的芬普尼可能對人體產生負面影響,可能傷害肝、腎、甲狀腺外,還可能導致噁心、暈眩、嘔吐、腹痛,甚至是癲癇等症狀。



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